Haberler

Özel tiyatrolara yapılan devlet desteğine yürütmeyi durdurma kararı çıktı. 25.03.2014

Türkiye Barolar Birliği, Sanatçılar Girişimi ve Tiyatro Platformu’nun girişimiyle başlatılan bir dizi buluşma, çalışma sonucunda Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın özel tiyatrolara devlet desteğinin kesilmesine yönelik açılan davada “yürütmeyi durdurma” kararı çıktı.

Geçtiğimiz aylarda Türkiye Barolar Birliği – Sanat buluşması adıyla gerçekleştirilen bir dizi toplantı sonucunda Baro ve sanat örgütleri işbirliğine gitme kararı almıştı. Kültür ve Turizm Bakanlığı Haziran ayında gerçekleşen Gezi Direnişi’ne destek veren tiyatrolara ödenek verilmeyeceği yönündeki keyfi uygulaması T.C. ANKARA 9. İDARE MAHKEMESİ’sinin kararı ile reddedildi. Ortaoyuncuların davasına gelen bu karar aynı zamanda bir emsal de teşkil edecektir. 9.İdare Mahkemesinin aldığı bu kararın tam metnini aşağıda yayınlıyoruz.

SANATÇILAR GİRİŞİMİ’NDEN AÇIKLAMA

***

T.C. ANKARA 9. İDARE MAHKEMESİ

YÜRÜTMENİN DURDURULMASINI.

İSTEYEN (DAVACI)_: ORTAOYUNCULAR SANAT GÖSTERİLERİ VE

YAYINCILIK A.Ş. VEKİLİ_: AV. ABDULLAH ŞANRAH

Hürriyet Mah. Dr.Cemil Bengü Cad. Özbey Plaza No:28 K:4 Çağlayan Kağıthane/İSTANBUL

KARŞI TARAF (DAVALI)_: KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI /ANKARA

VEKİLİ_: HUK. MÜŞ.SEMRA ÜNAL – HUK.MÜŞ. V.

NERMİN KIRIM (Aynı yerde).

İSTEMİN ÖZETİ_: Davacı tarafından, 15 Mart 2007 tarih ve 26463 sayılı

Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca Yerel Yönetimlerin Demeklerin ve Vakıfların Projelerine İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca 2013-2014 sanat sezonunda davacı tiyatronun projesine yardım verilmemesine ilişkin 14/11/2013 tarih ve 217396 sayılı işlemin; haksız ve hukuka aykırı olduğu, hangi değerlendirme ölçütlerine göre dava konusu işlemin tesis edildiğinin açık olmadığı, bu seneye kadar hep devlet yardımı alındığı, bu sene devlet yardımından mahrum bırakılmalarının siyasi içerikli olduğu iddia edilerek iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

SAVUNMA ÖZETİ_: 15/03/2007 tarih, 26463 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kültür ve Turizm Bakanlığınca Yerel Yönetimlerin, Derneklerin, Vakıfların ve Özel Tiyatroların Projelerine Yapılacak Yardımlara İlişkin Yönetmelik uyarınca oluşturulan Değerlendirme Kurulu tarafından, yönetmeliğin ilgili maddelerindeki kıstaslar çerçevesinde ilgililerin başvurularının değerlendirildiği, maddi destek verilecek olanların seçilmesi hususunda Bakanlığın takdir yetkisi olduğu, Bakanlıkça verilen desteğin bütçe olanakları ile kısıtlı olduğu, başvuruda bulunan tüm ilgililere destek verilemeyeceği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara 9. İdare Mahkemesi’nce işin gereği görüşüldü: Dava, davacı tarafından, 15 Mart 2007 tarih ve 26463 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca Yerel Yönetimlerin Derneklerin ve Vakıfların Projelerine İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca 2013-2014 sanat sezonunda davacı tiyatronun projesine yardım verilmemesine ilişkin 14/11/2013 tarih ve 217396 sayılı işlemin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.

4848 sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2. maddesine dayanılarak hazırlanan “Kültür ve Turizm Bakanlığınca Yerel Yönetimlerin, Derneklerin, Vakıfların ve Özel Tiyatroların Projelerine Yapılacak Yardımlara İlişkin Yönetmelik”in 1.maddesinde; “Bu yönetmeliğin amacı, kültür, sanat ve turizmi geliştirmek

ESAS NO : 2014/131

T.C. ANKARA 9. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO: 2014/131 ve tanıtmak için hazırlanan projelere Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinden yapılacak yardımlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” hükmü 2.maddesinde; “Bu Yönetmelik, yerel yönetimlerin, özel tiyatroların ve asıl amacı kültür, sanat, turizm ve tanıtım faaliyeti olan dernek ve vakıfların projelerine Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinden yardım yapılması ve buyardımların kullanılması, izlenmesi denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin usul ve esasları kapsar” hükmü, “Değerlendirme Ölçütleri” başlıklı 9. maddesinde; “(1) Yardım Taleplerinin komisyonca değerlendirilmesinde aşağıdaki ölçütler göz önünde bulundurulur:

a)Projenin kültür, sanat ve turizm değerlerini yaşatıcı, yayıcı, tanıtıcı, destekleyici olma niteliği, yeterliliği ve önemi.
b)Teşekkülün sahip olduğu alt yapı, tesis ve donanım. c)Projenin gerçekleştirileceği yöredeki ulaşım imkanları,
ç) Projenin gerçekleştirileceği yöredeki konaklama kapasitesi.
d)Projenin sosyo-kültürel gelişime katkısı.

e)Varsa. daha önceki proje ve faaliyetlerin uygulanmasındaki başarı derecesi.

(2) (Mülga fıkra 09.02.2012 – 28199 S.R.G. Yön./6. md.)

(3) Sosyo-ekonomik açıdan diğerlerine göre daha az gelişmiş yörelerde uygulanacak projelere öncelik verilir.” hükmüne yer

verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; tiyatro alanında faaliyette bulunan davacı şirketin 2013-2014 sanat sezonunda kullanılmak için “Sakallı Celal” adlı tiyatro projesine Kültür ve Turizm Bakanlığınca Yerel Yönetimlerin, Derneklerin, Vakıfların ve Özel Tiyatroların Projelerine Yapılacak Yardımlara İlişkin Yönetmelik uyarınca maddi destek sağlaması için yapılan başvuru üzerine, Yönetmeliğin 9. maddesi, değerlendirme komisyonu kararında belirtilen hususlar ve bütçe olanakları da değerlendirilmek suretiyle Değerlendirme Komisyonca ilgili oyuna yardım yapılmamasına karar verildiği, bakılan davanın bu işlemin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda; yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri ile dava konusu işlemin birlikte değerlendirilmesinden; 01.10.2013 tarihli değerlendirme komisyonunda “önceki yıllarda bakanlık yardımlarından yararlanmış olan. tiyatro alanında edindiği ve kendi seyirci kitlesini oluşturarak alanında markalaşmaya başladığı kanaatini uyandıran profesyonel kategorideki özel tiyatroların projeleri yerine, daha çok, yeni girişimlerin, amatör tiyatroların, engelliler tarafından kurulan tiyatroların ve geleneksel tiyatroların projelerinin desteklenmesi hususuna özen gösterilmesine” ilişkin karar’alındığ’ı, tiyatro projelerine maddi destek sağlanmasına yönelik başvuruların bahse konu komisyon kararı da dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı, yardım taleplerinin komisyonca değerlendirilmesinde göz önünde bulundurulacak kıstasların sayıldığı ilgili yönetmeliğin 9. maddesinde bahse konu komisyon kararında belirtilen kriterin yer almadığı, davacının ilgili yönetmeliğin 9. maddesinde belirtilen değerlendirme ölçütlerinden hangisi kapsamında maddi destekten yararlandırılmadığının net olarak ortaya konulamadığının görüldüğü, her ne kadar davalı idarece ilgili mevzuatta sayılan değerlendirme ölçütlerinin kesin ve belirleyici olmadığı iddia edilmiş ise de; bu durumun yardıma engel oluşturmayacağı ve takdir hakkının keyfi ve sınırsız kullanılabileceği anlamına gelmeyeceği açık olduğundan; objektif kriterler çerçevesinde değerlendirme yapılmadan tesis edildiği anlaşılan dava konu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin; uygulanması

T.C. ANKARA 9. İDARE MAHKEMESİ

Başkan SÜLEYMAN AYHAN 37777

Üye

TARIK ARMAĞAN 101737

Üye

GÜLSİNEM KONUKÇU 138959

ESAS NO: 2014/131

halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 Sayılı Kanunun 27.maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına, kararın tebliğinden itibaren 7 gün içerisinde Bölge idare Mahkemesi’ne itiraz yolu açık olmak üzere, 21/02/2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.